為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進我區優質糧食工程建設，根據《財政部 國家糧食和物資儲備局關于深入推進優質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神，經自治區推進“優質糧食工程”領導小組2022年第1次會議審議決定，現將《深入推進優質糧食工程的實施方案》印發給你們，請認真抓好落實。
附件：深入推進優質糧食工程實施方案
寧夏回族自治區財政廳 寧夏回族自治區糧食和物資儲備局
2022年2月17日
（此件公開發布）
附件
深入推進優質糧食工程實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進我區優質糧食工程建設，根據《財政部 國家糧食和物資儲備局關于深入推進優質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神和《國家糧食和物資儲備局關于印發優質糧食工程“六大提升行動”方案的通知》（國糧規〔2021〕236號）要求，結合我區實際，制定本方案。？？？？？？？？？？
一、實施背景
我區2017年啟動實施優質糧食工程以來，突出“三鏈協同”，聚焦“五優聯動”，統籌推進 “好糧油”行動計劃、糧食質量安全檢驗監測體系和糧食產后服務體系建設，在提高糧食產業質量效益，保障糧食安全方面取得了積極成效。完成優質糧食訂單種植面積30萬畝以上，新增優質糧食52.5萬噸；現有完好倉容290.98萬噸；隸屬于糧食和儲備部門的糧食質量安全檢驗監測中心（站）5個，監測覆蓋面達到產糧大縣的100%，糧食質量安全檢測能力達到2000份/年；糧食產后服務中心64個，糧食產后服務體系基本建立；寧夏“好糧油”行動計劃示范縣5個，發展省級和縣級示范企業30個，累計打造“好糧油”產品61個。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略和健康中國戰略，牢固樹立新發展理念，以增加優質糧食供給為主線，以推動高質量發展為目標，以糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費提升“六大提升行動”為重點，大力推動延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協同”，深入實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。
三、主要目標
經過五年的努力，優質糧食供給和糧食產業經濟全面發展，品種品質品牌和標準化生產全面推進，擁有自主知識產權的先進糧機裝備推廣應用力度持續加大，糧食綠色倉儲體系、專業化社會化服務體系、質量安全檢驗監測體系和應急保障體系更加完善，愛糧節糧、健康消費的良好社會風尚進一步形成，基本建成產業鏈健全、價值鏈高效、供應鏈完善的現代化糧食產業體系。到2025年，增加優質糧食55萬噸以上，優選品種種植面積占比達到96%；全區糧油加工業總產值達到160億元，糧油加工轉化率達到88%以上；實現政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；培育“中國好糧油”產品10個，寧夏“好糧油”產品40個。
四、重點任務
（一）糧食綠色倉儲提升行動。依托現有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優糧優儲”需要；推廣應用氣調、機械或熱泵制冷控溫、內環流控溫等綠色儲糧技術，完善糧情在線監測和智能化控制功能，鼓勵探索使用新型生態防蟲殺蟲劑，提高收儲環節糧食品質保障能力。
（二）糧食品種品質品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制，支持企業向產業鏈上下游延伸，推進糧食產業高質量發展。引導優選優質品種示范種植和優質優價市場化訂單收購，優化糧食供給結構，持續提升優質糧食品率和本地產糧食占有率；強化標準和質量導向，鼓勵結合實際制定、發布地方特色糧油產品團體質量標準和評價體系，鼓勵企業推行更高質量標準，加強營養健康糧油產品研發；持續開展“好糧油”產品分級遴選；采用新工藝和新技術，推動糧油精深加工和副產品的綜合利用，提升產品附加值和綜合效益；依托好糧油門店、軍糧供應和應急網點、主食廚房等，完善優質糧食線上線下銷售網絡；強化品牌宣傳，著力打造糧油區域公共品牌；深入挖掘糧油產品的地方特色，制定完善與品牌配套的基地標準、生產技術規程、產品質量標準等。
（三）糧食質量追溯提升行動。完善糧食質量安全監測平臺功能和檢驗監測體系，加強糧油標準體系建設，優化糧食質檢培訓體系。建立健全糧食質量檢測系統，開展糧食質量調查、品質測報和安全風險監測服務。制定“好糧油”產品追溯規范，依托企業建立“好糧油”產品追溯平臺。
（四）糧食機械裝備提升行動。加大關鍵糧食機械裝備推廣應用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環節，推廣應用糧食機械裝備自主創新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，改造升級糧食加工生產線，促進糧食企業應用數字化、自動化、智能化生產裝備，提升智能化管理水平和節糧減損能力，促進國產化加工裝備使用率。
（五）糧食應急保障能力提升行動。強化糧食應急保供能力，健全地方糧食應急保障網絡，拓展寧夏“好糧油”示范企業和“好糧油”門店應急功能；提升各級糧油應急加工、承儲、配送（運輸）企業以及應急配送中心、供應網點加工、儲存、運輸能力；健全并加強糧情監測預警和應急指揮，完善平時服務、急時保供、戰時應急的供應體系，充分發揮糧食產業優勢，確保市場糧油供應充足、價格穩定、響應迅速。
（六）糧食節約減損健康消費提升行動。倡導營養、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節糧宣傳教育，深入開展“愛糧節糧”進社區、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動，培養節約習慣，營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。推進農戶科學儲糧項目，推進糧油適度加工技術成果應用，減少加工環節損失。
五、資金籌措及重點投向
（一）資金來源。統籌利用產糧大縣獎勵資金、糧食風險基金、中央預算內投資（倉儲設施建設）等涉糧涉農資金，積極爭取金融機構貼息貸款等政策，支持優質糧食工程建設。
（二）資金安排。自治區財政廳統籌安排“十四五”時期自治區本級優質糧食工程年度預算資金，重點支持國有糧食儲備企業綠色倉儲功能提升、糧食質量檢驗監測能力提升、品牌培育及宣傳等優質糧食工程項目。產糧大縣統籌安排產糧大縣獎勵資金，優先用于支持優質糧食工程“六大提升行動”項目建設。鼓勵非產糧大縣統籌各類涉糧涉農資金，帶動金融資本、社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優質糧食工程的合力。財政資金可采取先建后補、貸款貼息等多種方式予以補助。
（三）重點支持的項目。
1.糧食綠色倉儲提升行動。重點支持糧食倉儲企業綠色倉儲改擴（新）建項目、政府儲備綠色儲糧標準化（試點）項目等，推廣糧食儲藏“四合一”升級新技術等儲糧技術。
2.糧食品種品質品牌提升行動。重點支持優質糧食示范種植基地建設項目、自治區原糧儲備生產基地建設項目、優質糧食訂單生產項目，提升糧油產品品質、制定標準及評價體系項目、全鏈條品質提升項目、糧食加工綜合利用率項目、優質糧油新產品開發項目、主食工業化項目等，打造優質糧食品牌，培育“好糧油”品牌和產品遴選項目、糧油區域公用品牌建設和宣傳推介項目等。
3.糧食質量追溯提升行動。重點支持糧食質檢機構能力提升項目、寧夏糧食質量安全溯源監測系統升級改造項目、骨干糧油加工企業及應急糧油加工企業的質量安全監管信息平臺及自檢能力建設項目等。
4.糧食機械裝備提升行動。重點支持糧食企業應用自主研發的先進適用糧機裝備進行升級改造，引導稻谷加工企業應用大型、成套、智能碾米裝備，鼓勵小麥加工企業使用先進的數字化磨粉機，支持油脂加工企業應用先進性、穩定性和可靠性強的大型成套油脂加工裝備，推廣應用自主研發的先進綠色生態儲糧、現代物流、環保烘干、加工減損等技術及相關設備。
5.糧食應急保障能力提升行動。重點支持糧食應急網點升級改造及開設“好糧油”銷售專柜，應急企業應急成品糧油庫隔熱、防潮、調溫改造及生產加工能力技術改造項目、低溫儲存技術推廣應用項目，提升糧食應急物流能力項目，區域糧食應急保障中心和糧食應急指揮中心建設項目，完善糧食應急保障信息系統項目等。
6.糧食節約減損健康消費提升行動。重點支持愛糧節糧宣傳教育基地建設項目，農戶科學儲糧倉建設項目，稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術生產線改造和設備更新項目。
六、組織實施
（一）實施范圍。“十四五”期間，優質糧食工程在全區范圍內實施，突出產糧大縣，鼓勵積極性高、基礎條件較好的非產糧大縣開展優質糧食工程建設。各地、各單位要充分承接和運用第一輪優質糧食工程實施成果，按照統籌規劃、協調推進，因地制宜、突出重點，市場主導、政府引導等原則，圍繞目標任務，統籌推動項目建設。優先支持納入國家及地方“十四五”規劃的重點項目，突出優質糧食工程示范帶動效應。
（二）實施主體。充分發揮優質糧食工程示范帶動作用，重點支持糧食骨干企業、糧食產業化聯合體、涉糧服務機構等實施主體開展項目建設。自治區本級企事業單位及駐寧央企一并納入建設主體，統籌考慮。
（三）實施方式。自治區財政廳、糧食和物資儲備局負責制定全區優質糧食工程實施方案和項目、資金管理辦法，指導、監督、調度項目建設。市、縣（區）政府負責組織本地區優質糧食工程項目建設，根據自治區實施方案，圍繞“六大提升行動”，突出本地區優質糧食工程優勢和重點，制定實施方案，明確建設目標任務，確定建設重點內容，建立“十四五”優質糧食工程項目庫，分年度自主組織遴選、審核建設主體及項目，逐級上報備案；建立項目臺賬，抓好項目管理。實施主體具體負責實施優質糧食工作建設項目。自治區原糧儲備生產基地建設按照《自治區人民政府辦公廳關于做好自治區原糧儲備生產基地建設工作的通知》（寧政辦〔2021〕6號）執行。
（四）驗收和評價。各市、縣（區）負責組織轄區項目驗收、審計和績效評價等。項目通過驗收后，編制總體驗收報告并逐級上報備案。各項目實施單位要增強績效意識，嚴格按照績效管理相關要求，認真做好績效自評，并于下年度2月底前將績效評價報告報自治區糧食和物資儲備局、財政廳。
七、加強銜接
“十四五”時期，充分承接和運用第一輪優質糧食工程實施成果，統籌優化“好糧油”行動計劃、糧食產后服務體系、糧食質量檢驗監測體系建設成效，將“三個子項”與糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食質量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應急保障能力提升行動和糧食節約減損健康消費提升行動深度融合，以“六大提升行動”為主要依托，結合實際，因地制宜，推動糧食產業高質量發展。
八、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各市、縣（區）人民政府是項目實施的責任主體。各地要高度重視，提高站位，充分認識深入推進優質糧食工程在構建新發展格局、全面落實國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略中的重大意義，將優質糧食工程作為“十四五”時期的重點工作任務，按照自治區級統籌、市縣組織、企業實施的優質糧食工程推進機制，調動各方力量，凝聚共識，形成合力，統籌推進。
（二）優選項目，規范管理。各地要嚴格按照程序擇優遴選重點支持的項目和實施主體，加強項目具體實施、評價驗收、資金預算及撥付等全過程規范管理，強化廉政風險防控。各地、各單位要切實履行好監督職責，及時督促檢查項目進度、質量及資金使用等情況，同步更新項目庫管理系統，確保各項數據真實、準確。
（三）嚴格考核，壓實責任。自治區已將深入推進優質糧食工程作為重要指標納入糧食安全省長責任制考核及自治區效能目標年度考核，各地要強化考核結果的運用，發揮好考核指揮棒作用。各地各單位要逐級壓實責任，細化工作措施，充分調動各類經營主體積極性，注重抓好典型培育和推廣，堅持以點帶面，及時總結好經驗、好做法，發揮好示范帶動作用。
